导语
当前，湖南乡村旅游产业发展中存在的主要问题，概而言之是“九多八少”。
据调研估计，在湖南经营乡村旅游的企业和农户中，各自为战的所占比重高达80%以上，通过采取“公司+农户”“公司+社区+农户”“政府+公司+乡村旅游协会+旅行社”“股份制”和“农户+农户”等模式携手合作发展的所占比重不足20% 。使得全省乡村旅游经营户或企业普遍不能有效地整合和利用社会资源壮大实力，陷人节支增收难、节能减排难、拼成规模经济效益难、形成品牌效应更难的境地。以长沙市望城区为例，在全区650多个乡村旅游经营户或企业中，的确有已获得较理想的规模经济效益和品牌效应的乡村旅游经营户或企业。如:百果园，涉旅建设投人为2400万元，2011年、2012年、2013年的年休闲旅游收人则分别达到了1480万元、1600万元和1700万元;但其中绝大多数乡村旅游经营户或企业乡村旅游经营效益仍不理想，有的甚至很差。如:德逸山庄涉旅建设投人达1.2亿元，年休闲旅游收人只有500万元;常得喜涉旅建设投人110万元，年休闲旅游收人仅18万元。
目前，由于全省乡村旅游经营户或企业普遍缺乏携手发展、合作共赢的理念和滚动发展、逐步壮大的理念，缺乏科学的乡村旅游景点开发经营模式，加之多数乡村旅游经营户或企业创业资金有限而又急于求成，以致多数乡村旅游经营户或企业因资金缺乏而处于发展艰难的境地。在很多乡村旅游经营企业“有锅少米”或“有锅无米”的同时，受土地流转制度以及部分乡村居民对土地流转要价过高等方面的约束，一些资金实力较雄厚的投资商、开发商想涉足乡村旅游产业则是处于“有米无锅”的境地。于是，湖南目前仍然是缺乏资金的乡村旅游经营户或企业多，资金较充足的乡村旅游经营户或企业少。这对湖南乡村旅游产业发展产生了两个不利:一是造成乡村旅游基础设施和服务设施建设规模扩展较缓慢、建设水准提升较缓慢。譬如，据赫山区政府相关部门汇报，该区乡村旅游发展虽然已有二十多年了，但目前仍有许多乡村旅游景点的道路、停车场、厕所、标识标牌、安全防护设施等的建设相对滞后，客房、餐厅等主要服务接待设施较差。二是造成大量湖南乡村旅游景点未能通过快速扩大农业生产规模来加以发展。
湖南乡村旅游经营户或企业普遍缺乏规划先行的意识，真正做到先规划后开发经营的少之又少，绝大多数乡村旅游经营户或企业都是边看边干、边干边看(先看别人怎么做，然后效仿别人的做法，干不下去了又去看另一些人怎么做，再接着效仿他人)，或者是边想边干、边干边想，以致在整个开发经营过程中具有明显的随意性，缺乏较鲜明的主题。因此，在开发经营乡村旅游的过程中，能够做到发展目标较明确、景观打造较出色、参与体验项目较丰富、设施建设较合理、功能分区较科学、“农味”和“乡味”较浓郁的乡村旅游经营户或企业在全省只是少数;因为缺少科学规划而不能正确把握住乡村旅游开发经营方向，不能正确地进行休闲旅游项目开发定位、休闲旅游市场开拓定位和农业生产项目开发定位，以致开发速度越快，投人力度越大，效益越不理想的乡村旅游经营户或企业在全省却是为数众多。
在景观打造、设施建设、休闲项目开发等方面，有些乡村旅游经营户或企业依托地方文脉和自身条件的相对优势已在一定程度上打造出了特色。譬如，长沙市县域德逸山庄的陶艺文化体验，千龙湖的包括水上飞机、摩托艇、龙舟赛等在内的系列性亲水休闲体验，百果园的乡村高尔夫体验、户外休闲骑马体验、做擂茶体验，长辉生态农庄和都遨生态园的书画文化欣赏;怀化市中方桐木镇葡萄沟的刺葡萄观光与采摘、刺葡萄节等。但由于湖南乡村旅游产业发展仍然处于经营较粗放的时期，对资金、技术等要求较低，进入门槛低，易出现缺乏创新意识、创新能力和产品老化等问题，从而到目前为止，全省乡村旅游经营户或企业提供的旅游服务项目，尤其是游览康乐服务项目同质化程度高或较高的依然居绝大多数。譬如，现在绝大多数乡村旅游经营户或企业提供的游览康乐项目不外乎是“老六样”— 钓鱼、烧烤、玩麻将和牌、KTV、采摘水果、采摘蔬菜。
休闲旅游开发经营同质型的多，既易诱发乡村旅游经营户或企业之间的诸如降价竞争之类的恶性竞争，进而影响各村旅游经营企业和农户的经济效益;又使全省乡村旅游产业的总体旅游需求市场的拓展空间受到较大的限制。
目前，湖南乡村旅游经营户或企业对乡村旅游资源的利用普遍表现出两个明显不足:一是对乡村旅游资源的利用在类型上普遍表现为单一性，即尚未全面利用农村自然环境、农村历史文化遗产、农业生产、农家生活、农村建设风貌和农村草根文化等各类乡村旅游资源;二是对乡村旅游资源的利用在方式上普遍表现粗放性，即尚未深度挖掘各类乡村旅游资源的文化内涵，以“做深、做细、做透、做精、做多”为原则去利用各类乡村旅游资源。因而，在休闲旅游服务项目结构上，湖南乡村旅游经营户或企业普遍存在着“两个不够合理”:一是行、住、食、游、购、娱等旅游六要素服务项目结构不够合理。其突出表现是缺乏富有“农味”“乡味”的旅游购物和旅游娱乐;二是休闲旅游活动项目类型结构不够合理。其突出表现是缺乏较有吸引力的参与型休闲旅游活动项目和体验型休闲旅游活动项目。
休闲旅游服务项目单一，对于乡村旅游经营户或企业有诸多不利:一是不能充分地将各类乡村旅游资源转为经济优势;二是不能有效地延伸产业链，实现产业多次叠加而大幅度升值;三是导致休闲旅游市场覆盖面窄狭，难以招徕大量休闲旅游者;四是难以吸引休闲旅游者在景点逗留较长的时间。
休闲旅游人力资源的“两缺”—缺乏经营管理能力较强的人
才、缺乏服务技能较强的服务人员，一直困扰着湖南大多数乡村旅游经营户或企业对休闲旅游服务水准的提升，使得这些企业和农户的休闲旅游服务只能在低水准层面徘徊。加之相当多的乡村旅游经营户或企业缺乏健全的规章制度和疏于日常管理，更是降低了休闲旅游服务水准。譬如，地面有黑色污渍，桌布有烟洞、油溃，餐饮包厢墙角、天花板有污渍，风扇、排气扇等灰尘多，床上用品上有脏污，浴室布草脏旧及服务操作不规范等现象在多数乡村旅游点都或多或少存在。
休闲旅游服务水准低，大大弱化了乡村旅游经营户或企业的
休闲旅游吸引力和旅游经济效益提升能力，进而更难解决休闲旅游人力资源的“两缺”。
紧紧依托农业生产来发展乡村旅游，对于乡村旅游经营户或企业来说至少有以下五大益处:第一，可为开发丰富多彩的休闲旅游活动项目奠定良好的基础;第二，可降低乡村旅游开发成本和日常经营费用;第三，可在一定程度上弱化乡村旅游开发经营风险;第四，可在一定程度上淡化休闲旅游的季节性所产生的一些不利影响;第五，可为增强社会效益创造良好条件。但是，目前湖南乡村旅游经营户或企业的旅农结合普遍较差。，一其主要表现有两种情况:一是有些乡村旅游经营户或企业的乡村旅游经营已达到一定规模，但几乎没农业生产经营作依托(其中消不少仪仅是依托乡村自然环境而存在的家庭餐馆或旅馆，向游客提供休闲旅游服务所需的一切物资统统依赖购买);二是农业生产经营规模较大，但乡村旅游经营规模小，甚至是乡村旅游经营处于有其名而无其实的境地。
目前，湖南乡村旅游景点较普遍地存在着两型社会建设水平低下的现象，其主要原因有二:一是多数乡村旅游经营户或企业未充分认识到“再循环利用”“减量化生产”“立体农业(又称层状农业)”等生产经营模式在乡村旅游产业发展中的重要作用，也不知道如何将这些生产经营模式科学地运用到乡村旅游开发经营之中;二是多数乡村旅游经营户或企业缺乏诸如“将废物变成旅游设施、景观及旅游购物品”“将废异建筑变成旅游设施”“使农业与景观打造、旅游设施建设之间实现互变”之类的意识与经验、技能。
9.城郊区名不副实的乡村旅游景点较多
目前，在一些城市近郊区，有为数较多的乡村旅游经营户或企业为了达到“以项目圈地，以地圈钱”或“以项目套政策，以政策套钱”的目的，非常粗放地开发了一些有乡村旅游景点之名，而无乡村旅游景点之实的所谓乡村“旅游景点”。