014年中央农村工作会议提出：要因地制宜，充分发挥基层和群众首创精神，允许“探索、探索、再探索”。有学者指出：“三农”不是问题，问题是要自治、要合作、要经营，即要落实农民自治、加强农业合作、创新农村经营，提高“三农”组织化程度，提升“三农”主体性地位，进一步增加农民财产性收入，全面推广农业参与式保障体系，探索发展城乡消费互助和新型农村集体经济，重振农村经济社会活力的建议，这与2015年中央一号文件精神高度吻合，即中国要强，农业必须强；中国要富，农民必须富；中国要美，农村必须美；并通过深化改革和加强法治来激活“三农”活力。在此建议以休闲农庄为主体，以村级为单位，鼓励和辅导休闲农庄发起组建城乡互助合作社。
（一）城乡互助模式
1、【运营机制】采取信任众筹、土地托管、项目领办；入社自愿、退社自由、保底增收；按劳分配、按股分红、按需调剂的有限共产机制，为社员寻找并提供环保、健康、安全的物质生活之必需品以及积极、向上、充满正能量的精神生活之所需品；共同追求健康、和谐的生产方式、生活方式、生命状态。
2、【自治机制】接受村支部委员会和村民委员会管理，并协助村支两委发起组建村域经济委员会、爱故乡促进会、村级商会和CAPE青年读书会，贯彻落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，全面引导自我管理、自我教育、自我服务、自我发展，践行资源节约、环境友好、社会和谐的城乡可持续发展理念。
3、【金融模式】依托安全农产品信任众筹、城乡互助养老、村级商会、爱故乡促进会、联合采购、村级积累和财政扶持，实行内置金融模式，提高资金使用效率，探索农村土地流转和土地、宅基地等产权的抵押变现。
4、【土地模式】主要以土地流转入股为基本形式，并创造性地对土地经营权进行再分割，采取联合共用与分时租赁方式，提高土地资源的利用率，即以较低成本取得林下散养、林下套种、稻田养鱼、稻鸭共栖等联合共用权，和冬季闲置田种植油料、蘑菇、蔬菜等分时使用权。
5、【发展模式】鼓励城乡两栖和城乡互换，加快城乡资源要素良性流动；围绕进城就业创业与下乡度假养老，开展城乡闲置房屋互换使用；围绕农产品、教育、文化等领域的城乡结对子举措；发放城乡共产生活卡，免费或以内部价格享受相关生活服务与购物服务，引导健康生活方式，提高社员生活品质；合作社盈余提留壮大集体经济，发展农村公益事业。
（二）互助合作方式
1、【生产合作】以众筹和订单方式开展安全农产品生产、加工、销售，社内成员与可按照生产能力、质量要求及生产标准签约领办种养与加工项目，社内外贫困家庭可优先获得小型种养和传统手工艺品制作订单；组成农技、农机、农资一站式集成服务队，面向社会服务，社内成员可获优惠。
2、【消费合作】设置安全农产品配送中心，城乡社员凭卡优惠预订；吸纳乡村规范超市与城市放心商家加盟，发放社员消费卡，消费时可获取折扣并积累积分；不定期组织生活用品、生产资料、大件商品等团购活动；发起乡村集市和农夫市集，举办乡村年货节。
3、【金融合作】依照《农村资金互助社管理暂行规定》，依法设立农村资金互助社，依托安全农产品信任众筹、城乡互助养老、村级商会、爱故乡促进会、联合采购、村级积累和财政扶持，实行内置金融模式，提高资金使用效率，探索农村互助养老和农村土地经营权、宅基地等抵押变现。
4、【住房合作】依照《城镇住宅合作社管理暂行办法》组织村民到城镇合作建房；依照新农村建设规划，组织村民在新农村聚居点合作建房；利用农民闲置房屋，加以修缮，开展乡村养生养老。
5、【劳务合作】设立技能培训、劳务输出、人才引进、劳动维权服务机构；组织贫困家庭参加以工代赈项目；引导农村工匠及其他专业人才组建相关实体或协会；在互助养老等公益领域设立“时间银行”，在生产领域鼓励社员之间对工、换工。
6、【商务合作】设立商务服务中心，为城乡企事业单位和工商业主在农村开展通讯服务、商业保险、农村物流、教育培训、旅游度假、公证服务、法律服务、招商引资、工商代办、规划设计等提供信息咨询和代办服务。
7、【公益合作】组织社员，围绕农村生态环境保护、基础设施建设、农村教育与培训、乡村文化建设等领域开展自发性公益活动；引导在外乡贤支持家乡公益事业，协助落实公益项目的执行；对接各类主题公益机构，为各类公益团体在本村开展公益活动提供便利。
（三）委托与代办
接受政府或企事业单位委托代办业务；接受村民委员会委托的村级集体公共资源交易评估与代办：
1、【工程建设项目】包括房屋建筑、村庄公路水运、土地开发整理、宅基地整理、土石方、农业、林业、水利、电力等村属基础建设项目，以及园林绿化、教育、科技、文化、卫生、体育、广告牌制作安装等村属公益性建设项目；工程勘察、监理、代理等服务项目；工程设计和房屋装饰装修项目；工程货物采购项目。
2、【规划设计项目】如村庄规划设计（编制）项目。
3、【货物和服务采购项目】如办公设备设施、运输工具、农业机械等货物采购项目；村属物业管理、卫生保洁、山林看护、绿化养护、乡村道路养护等公共服务采购项目。
4、【经营性资产处置项目】包括村级集体所有房屋建筑、机械设备设施、办公设备设施、集贸市场、晒场、堆场、山塘、水库、鱼塘、果园、茶园、农田水利设施、文教卫生体育设施等有形资产配置项目；村级集体所有专利权、商标权、著作权、广告位使用权等无形资产配置项目；村级集体投资股份合作制企业、集体联营企业、集体合资企业、集体债权股权、国库券、企业债券等公共资产及其他投资权益的配置项目。
5、【自然性资源处置项目】村级集体所有荒山、荒地、荒滩、沙场、沙滩、采石场等自然资源使用权的配置项目。